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舒印彪任国家电网董事长、党组书记 刘振亚卸任

来源:爱情(zjxinling.com) 频道:爱情短信 时间:2016-07-25 18:06:14

中新网南京4月27日电 (徐珊珊 通讯员 狄公宣)为了抄近路到达对面站台,南京一男子竟然翻越安全门进入地铁轨行区,导致当日地铁停车延误。27日,南京市公安局地铁分局对外通报,地铁警方依法对该名男子处以行政拘留7日的处罚。

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目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)>“十三五”战略性新兴产业发展规划呼之欲出

二是加快在建治理工程建设。重点推进已下达投资计划的宜昌至枝城河段、上荆江河段、下荆江河段、荆南三河、南京新济州河段、扬中河段天星洲汊道段、张家港老海坝节点、安徽长江崩岸应急治理等河道整治及崩岸治理在建工程建设进度,尽快完成各项建设任务。>满岛光被曝离婚 与永山绚斗约会画面曝光

保定虎山景区位于保定市曲阳县境内,历史上以盛产金矿而闻名。自唐宋时期开始至上个世纪末,黄金开采已持续千年,如今山中仍有历代金矿洞上百处。虎山天然植被茂盛,可谓是大自然中的天然氧吧。虎山的金矿属典型的太行山脉金矿,后来的开采一直延续到上世纪90年代中期。据了解,虎山境内20平方公里就有大小金矿洞上百处,而在全国体现高品质黄金文化的景区独此一家。>张雨绮健身翘臀浑圆 乳沟滑出难抗重力

对于台湾电信诈骗案是否会影响两岸民间交流,安峰山表示,对这件事情应该就事论事、将心比心。电信诈骗犯罪给两岸民众都带来了严重的财产损失和身心损害,但大陆对两岸民间交流的支持和鼓励的态度不会改变。>长沙机场大道提质改造 计划2017年建成通车

问:4月26日,南苏丹反对派领导人马夏尔返回首都朱巴,宣誓就任第一副总统。中方对此有何评论?>中国女首富周群飞蓝思科技业绩巨降 或大幅裁员

首批10辆“悍马”2015年3月运抵乌克兰首都基辅的鲍里斯波尔国际机场。当时,乌克兰总统彼得罗·波罗申科前往机场迎接了这批汽车。他还驾车体验,在机场内开了一小圈。>U14亚锦赛-中国女足反超后遭扳平 2-2战平韩国

红网东安4月27日讯(通讯员 叶治强 魏龙元)年轻妈妈心生邪念,竟教唆亲生女儿伸“黑手”。4月26日,湖南东安警方破获一起盗窃案,抓获的违法嫌疑人竟然是一位10岁小女孩,教唆女儿行窃的王某被行政拘留3天。    当天8时许,东安警方接到群众报警称,在步步高超市旁的早餐店,其钱包被两母女偷走。民警赶到现场后调查得知,报警人蒋某系步步高超市旁早餐店的老板。据在吃早餐的群众反映,钱包可能是被一名小女孩拿走的,女孩身边有一位年轻女子陪着。根据群众提供的线索,民警在早餐店旁边的超市内找到了该女孩和年轻女子,并在女子的提包中搜出了蒋某的黑色钱包,包里的信用卡、1000多元现金都没少。经查,这名女子姓王,27岁,湖南邵阳人,与偷钱包的小女孩为母女关系。>中央组织部追授阎肃同志“全国优秀共产党员”称号

一是进一步完善选人用人工作机制。印发《组织人事工作转型发展实施意见》,提高选人用人科学化制度化规范化水平,树立正确选人用人导向,拓宽选人用人视野,优化干部队伍结构,营造风清气正的选人用人环境。严格执行《总行党委管理的领导人员选拔任用工作规定》,严格遵守领导干部选拔任用工作原则、条件、程序,严格履行领导人员选拔任用的资格条件、提名、动议、民主推荐和考察、讨论决定、任职等各环节工作要求。

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