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国内油价今迎调价窗口 或年内首涨结束“六连停”

来源:爱情(zjxinling.com) 频道:爱情短信 时间:2016-09-25 11:46:06

西部证券两年募资100亿

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)国内油价今迎调价窗口 或年内首涨结束“六连停”

(三)坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底。建行党委将以踏石留印的决心,坚持久久为功,把作风建设锲而不舍抓到底。一是夯实责任。把贯彻中央八项规定精神、改进作风作为落实“两个责任”的重要内容,加强检查、考核、问责。对辖内发生违反中央八项规定精神问题和“四风”问题的单位,党委、纪委都要作出检讨,情节严重的,追究“两个责任”落实不力的责任。二是不断从制度上查漏补缺。针对出现的问题特别是隐形变异问题,有针对性地完善办公用房、公务接待、公务用车、会议管理、周转住房、财务费用管理等方面的制度,严格标准,压缩变通空间,增强刚性约束。三是从严执纪。坚决落实越往后执纪越严的要求,对中央巡视后发现的问题,从严从重处理。对违规参加宴请、聚会的,除严肃处理组织者外,对参加者要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。>男生见网友陷传销黑窝 被非法禁锢强迫“入会”

应外交部长王毅邀请,日本国外务大臣岸田文雄将于4月29日至5月1日对中国进行正式访问。>视频集锦-爆发!詹姆斯戴帽 北控主场4-2胜梅州

随着两国高层频繁的互访,两国经贸合作也在不断加强。2015年中捷双边贸易额达到110亿美元,中国已连续多年成为捷克在欧盟外的第一大贸易伙伴,捷克也是中国在中东欧地区的第二大贸易伙伴。>陕西铜川1处煤矿发生透水事故11人失联

27日在北京召开的中国农村经济形势分析与预测研讨会上,中国社科院农村发展研究所发布的农村绿皮书指出,2016年中国经济增长保持在中高速区间,农产品价格总水平可能有所下降,二者结合起来考虑,第一产业增加值在国民经济中比重可能继续保持下降态势。>人物 | 他不同于乔丹科比 他是另外一种传奇

光明网讯(记者张琳)2016年5月1日起,我国将全面实施“营改增”,自此营业税将彻底退出历史舞台。全面推开营改增改革是本届政府成立以来规模最大的一次减税,按照测算,2016年减税金额将超过5000亿元。建筑业、房地产业、金融业、生活服务业这些新增试点行业涉及纳税人近1000万户,年营业税规模约1.9万亿元,占原营业税总收入的比例约80%,涉及面之广前所未有。光明网记者走访“营改增”新增的四大行业发现,企业对“营改增”最普遍的担忧就是“如何确保税负只减不增”?>视频-哈登防守被网友黑出翔 宛如躺床上看大片

二是强化监督执纪问责,切实把纪律挺在前面。制定《关于贯彻<中国共产党纪律处分条例>精神 加强党的纪律审查工作的意见》,明确纪律审查工作的原则、程序、重点,把综合运用“四种形态”制度化,从查违法违规和查案件向全面管严纪律转变。制定《关于加强执纪问责工作的意见》,建立“发现问题、严肃查处、警示通报”的常态化“三部曲”,对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关,对核查处理不到位的严肃追究纪委、监察部负责人责任,从机制上着力解决“不敢查、不愿查”的问题。修订《员工违规处理办法》,取消经济处罚,提升对严重违规行为的处理档次,将一些特别严重违规行为明确为应予开除的“高压线”,将行内纪律进一步立起来、严起来,防止问责偏轻偏软。>视频-玩街头健身两年 屌丝变超人

近期,广东省国家安全机关组织实施“南粤行动”,侦破了一批危害国家安全的间谍案件,对多名犯罪嫌疑人依法追究刑事责任。从侦破案件看,被境外间谍情报机关通过网络勾联渗透策反的涉世未深年轻人居多,甚至不乏在校大学生。境外间谍情报机关人员,伪装成军事爱好者、招聘猎头、美女等身份,广泛活跃于各类论坛、社交、求职等网站,以提供丰厚报酬的“兼职”、“约稿”为诱惑,一步步将网民发展成为“情报员”。境外间谍情报机关的网上渗透、策反、窃密活动已给中国国家安全和军事利益安全造成了严重危害。>韩赛车女郎自曝内衣写真 双峰浑圆挺D奶

据介绍,陕西将从推动涉外知识产权公共服务,支持企业参与国际交流与合作;提高企业应对知识产权国际纠纷的能力;引导法律服务机构为企业提供全方位、高品质的知识产权法律服务,服务陕西企业“走出去”。(完)

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