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美国政要称不接受南海仲裁系危险开始 中方回应

来源:爱情(zjxinling.com) 频道:爱情短信 时间:2016-07-29 06:21:09

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

萨拉赫被控参与恐怖主义谋杀,并被指加入恐怖组织。美国政要称不接受南海仲裁系危险开始 中方回应

答:4月26日,南苏丹总统基尔在朱巴同反对派领导人马夏尔举行会晤,随后马夏尔宣誓就任南苏丹第一副总统,这是南苏丹和平进程取得的重要进展,中方对此表示欢迎。>《钢刀》曝双东特辑 李东学何润东热血PK

本报记者 刘雅菲>印度不满尼泊尔接近中国 声称尼印特殊关系无法复制

红网长沙4月27日讯(时刻新闻记者 易添麒 通讯员 余旭华)咖色夹克配上运动鞋,一副汪峰同款的黑边眼镜,年仅10岁的“小汪峰”叶健军靠在长沙解放西路卖力的演唱养活了一家三口。通过网友上传的几段视频成为小“网红”后,叶健军的未来牵动着爱心人士的心。    在熊猫TV、长沙高新区信息产业园和相关企业帮助下,今日,叶健军正式入读长沙高新区虹桥小学,下周“小汪峰”及家人还可以入住高新区的公租房,开始他们崭新的生活。    卖唱“小汪峰”渴望重回学校    由于家里的土坯房被大雪压垮没有钱重建,去年6月,从三年级辍学的叶健军和重病的爸爸及3岁的妹妹从株洲来到长沙,在街头以唱歌为生。    佩戴着29元买来的黑边眼镜,叶健军因为在街头仰面嘶吼《勇敢的心》等歌曲被网友们关注,并被冠以“小汪峰”的称呼。运气好的时候,“小汪峰”在长沙一天的收入可以达到好几百元。然而,赚钱盖房子,回学校上学仍是他最大的愿望。    “小军你好,我是汪峰,希望你早日重返校园,努力完成学业,你会唱得更棒!加油!”4月8日,来到长沙的汪峰留给叶健军一张励志卡片,并通过湖南省红十字会向他定向捐助5万元。    此后,由“国民老公”王思聪创办的熊猫Tv宣布“小汪峰”成为他们公益计划的第一个受益者。根据熊猫Tv与“小汪峰”本人及其父亲达成的特别助学协议,“小汪峰”每月可以获得两万元的助学金。“小汪峰”可以在完成学业的基础上,利用寒暑假等课余时间,通过网络直播平台展现他的才艺,直播中被用户打赏的礼物收入,也将全部给予“小汪峰”,平台零分成。“小汪峰”自己也对网络直播十分好奇。    18岁前资助方不进行任何商业运作    长沙高新区信息产业园获悉熊猫Tv在为“小汪峰”寻找学校的信息后,立即着手安排、协调、对接“小汪峰”的入学问题,24小时之内就解决了“小汪峰”的读书与居住问题。    在爱心单位帮助下,叶健军的父亲叶平辉今日也在学校附近一家单位入职,他的妹妹也将入托长沙高新区第一幼儿园。由于辍学近一年,叶健军在虹桥小学的课程将从二年级开始。    “我们更关注孩子的心理健康与教育问题,虹桥小学有专门的心理老师,希望孩子顺利融入学校环境,感受到师生的温暖。”区教育局相关负责人说,未来虹桥小学的老师可以针对性地发挥“小汪峰”的表演天赋,因材施教,培养激发他的潜能。    熊猫Tv负责人在此前的采访中承诺,熊猫Tv可以为“小汪峰”提供课余时间发挥唱歌爱好的平台和机会。但18岁之前熊猫TV不会对他进行任何商业运作。他个人的商业行为或可能产生的广告效应熊猫TV也不会索取任何利益。    “之前让他卖唱实在是无奈之举,他的走红我也很意外。现在有了好条件,我只想让他好好读书。”叶平辉说。>CPI连续3个月横盘2.3% 下月起或现回落

4月21日,成都商报记者独家与郑菊明面对面时,他亲口讲述了被隐瞒的真相。其间,他几度流泪忏悔,称对不起自己的妻儿,也对不起彩霞和媒体,以及所有关心他的人。>全员2汪东城喊话宋小宝:想做牛奶配咖妃

为此,财政部门已经就此做好各种充分准备,对新纳入营改增试点的四个行业原来的税收优惠政策予以延续,如对养老、医疗、教育、金融机构同业往来、彩票发行等继续免税,延续个人转让住房的征免税政策等;对老合同、老项目继续实行政策平转,对特定行业制定过渡性优惠措施等,这些完全可以保证中央提出的所有行业税负不增的要求。>摩托哥因态度问题遭队友孤立 力帆或更换进攻核心

中新网4月27日电 据外媒报道,德国总理默克尔执政联盟的议员于当地时间26日称,英国若离开欧盟不应有特殊待遇,且在达成双边协议上或面临艰难的谈判。>中纪委的进与出:6人赴地方 调入多领域专家

“宁鸣而死,不默而生”,这样的主张对社会是有价值的,对个体的人生则未必就是值得推崇的信条。    于个体而言,人之所以要发出声音,大抵是为了向外界传达信息,彰显自己的存在。如同孔雀开屏,如同雏凤试声,要么光芒四射,要么一鸣惊人。宝剑匣中鸣,战马嘶于槽,都是要让世界知道,自己乃是天下大任的担当者。    随着阅历的积累,岁月的沉淀,我们会渐渐领略沉默是金的道理。如果想要告诉一个人,自己是存在的,高声喧哗并无益处,默默做自己当做的,才是最好的告白。如果想向对手警示自己的存在,高声咋呼并不管用,有稳稳的实力,便有清风拂山岗,明月照大江。    孔子说,六十而耳顺。一个真正成熟的人,应该能够静静地倾听世界,而不急于申述和表达。历经了浮华,才知道,沉默是浮华尽头最美的声音。此时无声,却胜过了所有的声音。    智丹 文/图    (关注微信公众号“智丹小语(zhidan-xiaoyu)”,看更多哲理漫画)>250场里程碑单手劈扣的石佛 别那么快判他死刑

李锦记集团主席李文达表示:“我一直教诲年轻人做人要饮水思源,要懂得感恩,造福社会,回馈社会。这么多年来,我一直用这个理念来管理企业,令李锦记得到了成长和发展,实现了更大的梦想。我们希望通过这个奖学金,能助力中国航天人才培养,回馈国家。”

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