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韩国决定为日本震区提供价值10万美元救灾物资

来源:爱情(zjxinling.com) 频道:爱情短信 时间:2016-08-27 14:25:11

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

孟建柱说,在习近平主席和佐科总统推动下,当前中印尼关系发展势头良好。近年来,两国执法安全合作成效显著。希望双方巩固合作成果,进一步加强在反恐、网络安全、打击跨国犯罪和执法能力建设等领域的合作,共同维护两国和地区安全稳定。韩国决定为日本震区提供价值10万美元救灾物资

农历三月廿三是海峡和平女神妈祖的诞辰日。据了解,此次妈祖诞辰以“馨香传承情满海丝”为主题,包括“天下妈祖回娘家”活动、升幡挂灯仪式、莆仙民俗庙会、“大爱妈祖”大型诗歌朗诵会、砗磲妈祖开光典礼、丙申年春祭妈祖大典、“拜五行妈祖、求五福好运”活动、“妈祖文化与海丝之路”学术沙龙等活动。>郎平:杨方旭徐云丽未100%恢复 阵容还有调整空间

不同于法律规定的测试方法始于1991年,并一直持续至最近。据悉,2001年实施比较试验的原因虽不清楚,但结果几乎没有差别。也有观点认为正因如此,违规方式才持续至今。>上海地铁3号线色狼猥亵女乘客 被抓现行后反击

从数据来看,旅客在一个目的地的平均停留时间为1.9天,较去年同期的0.9天翻倍增长;出境游目的地的平均停留时间更长,首次突破2天,为2.1天。>意甲-JoJo两球二弟助攻 国米3-1逆转紧逼罗马

新华社北京4月27日电(记者刘羊旸、崔清新)27日,十二届全国人大常委会第二十次会议分组审议了野生动物保护法修订草案二审稿。全国人大常委会组成人员表示,应规范管理合法放生、禁止随意放生。>佛山14岁童工梦中猝死 死前每天工作11小时

会议指出,加快中西部教育发展,把提升最贫困地区教育供给能力和最困难人群受教育水平作为重点任务,提高教育质量,是夯实发展基础,促进教育公平,保障和改善民生,推动实现全面脱贫和全面建成小康社会目标的重要举措。会议确定了加快中西部教育发展的措施。一是促进县域内义务教育均衡发展。合理布局教学点,按标准配置教学设施和教师。改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件,加快消除“大通铺”现象。到2018年基本解决县城和乡镇学校超大班额问题。继续实施营养改善计划。扩大乡村教师特设岗位数量,采取免费教育、学费补偿等方式为乡村学校定向培养教师。二是大力发展职业教育。完善中职学校生均经费标准,逐步分类推进中职教育免除学杂费,提高职业院校办学能力,推广现代学徒制,推行校企联合,强化实习实训,增强实践和就业创业能力,为承接东部地区产业转移创造条件。三是加快普及高中阶段教育。新建和改扩建一批普通高中,提升乡村高中办学条件,加快实现宽带接入,率先对贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费,到2020年使中西部地区高中阶段教育毛入学率达到90%。四是支持建设一批高水平大学和学科,扩大中西部学生接受优质高等教育的机会。在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。五是办好农村学前教育,支持普惠性托儿所和幼儿园尤其是民办托幼机构发展。六是加大对少数民族和民族地区政策倾斜力度,加强民族地区“双语”教育,增强学生发展能力。搞好特殊教育学校和特教资源中心建设,提高残疾人受教育比例。会议要求,要强化地方发展教育主体责任,通过改革创新留住人才、用好教育资源。>激动过后,聊聊乐视的过去,现在和未来

最近几年,中捷两国关系迅速升温,在习近平主席此次访问之前,两国领导人已经在多个场合 4次会面,去年9月捷克总统泽曼曾来北京出席中国抗战暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念仪式。科佩茨基表示,“我可以很肯定地说,泽曼总统十分重视对华关系,他和习主席之间有着良好的私人关系。”>国泰君安:经济回升有望持续到Q3 需防范化解信用风险

中新社柏林4月27日电 (记者 彭大伟)由于劳资纠纷,德国法兰克福、慕尼黑、科隆/波恩、杜塞尔多夫、多特蒙德、汉诺威等六座最主要机场的工作人员27日举行联合罢工,导致当天全德近千个班次的国际国内航班遭取消或延误。>视频集锦-塔迪奇双响马内锁胜 圣徒客场4-2维拉

企业呼吁更多保护

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