李克强会见摩洛哥国王

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李克强会见摩洛哥国王

http://zjxinling.com/    2017-03-28 06:20:29 作者: 来源:经济报
原标题:李克强会见摩洛哥国王

  “让创新者收获更多”是劲旅人不变的追求,让我们携手洞察行业走势,聚焦行业热点,创新思维、务实争先,共同赢在旅游黄金机遇期。

他形容“九二共识”是两岸关系和平发展的基石和定海神针,并指出这是两岸关系现状的重要组成部分,否定这一政治基础势必导致两岸关系现状改变;坚持“九二共识”,两岸关系就可以行稳致远。

  (二)加强组织领导,把巡视整改主体责任切实扛起来。建行党委成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记王洪章同志任组长,党委副书记王祖继同志、郭友同志和纪委书记朱克鹏同志任副组长,其他党委成员为领导小组成员。在领导小组下成立整改工作组,承担日常工作,由纪委书记朱克鹏同志负责,成员部门包括党委办公室、党委组织部、纪委监察部、财务会计部、信贷管理部等13个部门。印发《落实中央专项巡视反馈意见整改方案》,将巡视反馈意见分解为87项具体整改措施,确保整改内容全覆盖、密覆盖。召开巡视整改工作领导小组会议,逐个听取每个牵头部门整改工作进展情况,指出问题不足,提出明确要求,强化过程监控和指导。党委书记王洪章同志自觉承担第一责任人责任,重要工作亲自部署、重点环节亲自协调,多次听取整改工作汇报,在全面统筹的同时,对重要问题作出指示、提出要求、亲自推动。其他党委成员强化“一岗双责”,增强政治意识和责任担当,认真抓好分管部门的整改任务落实,今年召开的全行年度工作会议、纪检监察工作会议、计划财务工作会议、风险管理工作会议,都把做好巡视整改工作作为重要任务进行布置。整改工作组建立周例会制度,每周听取进展情况、加强工作推进,纪委书记朱克鹏同志与所有整改责任部门进行一对一研究,对整改措施逐项审议、逐条把关。各牵头部门根据任务分工,建立整改台账和责任清单,倒排时间表,完成一项,销账一笔,确保条条要整改、件件有着落。

  随后,各分会场也举行了简短、庄重的开工仪式。

  为了充分发挥民营企业,特别是中小微型民营企业在吸纳就业方面的作用,北京将做好岗位信息采集和发布工作,在建立民营企业用人需求档案和跟踪服务的基础上,主动采集民营企业,特别是用人规范的中小微型民营企业以及其他有用人需求的企事业单位的岗位信息,做好岗位信息的分类筛选,通过举办招聘会、利用互联网和新闻媒体等多种形式,将岗位信息向社会发布。

  目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

其实,纵观“一带一路”沿线国家,中国人足迹早已处处可见。因此,在“一带一路”建设中,这些活跃于沿线国家的华侨、华人也将成为中国开展相关工作的重要“润滑剂”。

  编者按:    4月下旬,中共湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、湖南省司法厅组织省内多家知名媒体对20位“2015年度湖南省最具影响力法治人物候选人”进行了实地采访,4月28日起,红网将每天推出2位候选人先进事迹介绍。

 法院审理认为,张某、陈某、姚某身为国有事业单位主要管理人员和直接责任人员,违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大,其行为构成私分国有资产罪,故依法作出上述判决。(完)

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