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央地事权与支出责任改革今年破冰 部分省份已率先试点

来源:爱情(zjxinling.com) 频道:爱情短信 时间:2016-09-28 20:02:42

新华社伦敦4月27日电 (记者夏晓 黄泳)英国议会跨党派中国小组副主席克莱门特·琼斯日前在接受新华社记者采访时说,近年来,英中两国在知识产权保护领域不断加强合作,中国在知识产权保护方面取得巨大进步。

2015年11月30日,工作队、村委会与浏阳河农业产业集团达成共识,联合制定了《宜章县玉溪镇五都岭村2015年—2017年“产业对接、扶贫致富”发展计划》(以下简称《计划》)。《计划》明确,在全村发展旱杂粮种植产业300亩,养殖山鸡、水鸭等1万只(头);力争2015年村民户均增收1000元,2016年户均增收2000元,2017年户均增收3000元;村集体经济每年增收10万元,并配合工作队在技术、人才、就业、资金等方面开展全面帮扶。2016年3月31日,公司与55户农户签订了300亩旱杂粮种植和1万只山鸡、水鸭养殖协议,所有农产品由公司以高于市场5%的价格收购。央地事权与支出责任改革今年破冰 部分省份已率先试点

据2015年财报显示,西部证券2015年应付职工薪酬为9.55亿,占净利润48.52%,几近一半,相比于2014年,增幅高达204.57%。给职工保有如此之高的薪资增长速度,却不断向股民“揩油”,配股募资动机值得商榷。>曝黄立成与小21岁旧爱复合 又携嫩妹涮锅

德国基督教民主联盟议会党团领导成员Michael Grosse-Broemer称:“规则无疑是为内部的欧洲市场设定的。领导人之间的讨论将像往常一样,但不会有英国。”>“局长风险大,不如干个主任科员”——令人警惕的官场心态

中新社兰州4月27日电 (记者 南如卓玛)美国微软、迪士尼、霍尼韦尔、荷兰飞利浦、意大利费列罗、芬兰诺基亚、法国施耐德、英国渣打银行等15家世界500强跨国企业高管27日在兰州对接“一带一路”建设合作,与甘肃省官方洽谈产业合作项目。兰州新区受到跨国公司青睐。>73岁陪读婆婆推着脑瘫孙子上学12年(图)

此外,北京还将组织招聘企业深入高等院校、街道乡镇和社区,举办高校毕业生专场招聘会、民营企业专场招聘会、综合招聘会等各类招聘活动,并结合区域功能定位和京津冀协同发展的要求,组织民营企业开展跨区域人才交流服务活动。>偷挖实验竹笋当真“无药可治”?

听了同学们的话,总书记说,过去中国人口多、人手多,现在正转变成人才多。建设制造业强国、实现“两个一百年”奋斗目标,教育是基础。我们对中国建设国际一流大学、培养国际一流人才充满自信。我们的胸襟是开放的,包容并蓄。幸福不是从天降,中国人民取得的成就是很了不起的,不要妄自菲薄,同时要自强不息。年青人在学校要心无旁骛,学成文武艺,报效祖国和人民,报效中华民族。同学们好好学吧!>国内首架高性能增雨飞机正式“上岗”

1888年,一名叫李锦裳的青年因得罪乡里恶霸,举家避难来到广东珠海南水镇,以开茶寮,卖牡蛎蚝汤为生。有一次,李锦裳煮蚝时忘了关火,直到闻到一股香味才发现蚝汁被熬成了浓稠状,味道鲜美。一种新的调味品—蚝油,就这样诞生了。1888年,李锦裳先生创立了李锦记蚝油庄。随后,李锦记逐步发展,从一个小作坊发展为拥有220多款产品,远销100多个国家和地区的跨国酱料企业。>傅奎:必须把严守政治纪律和政治规矩放在首位

答:几内亚湾是重要国际航运通道和能源基地。近年几内亚湾海盗问题呈高发态势,严重威胁地区航运和经济安全,也对国际海上贸易通道和地区和平与安全构成严重威胁。国际社会、特别是联合国安理会应履行职责,维护几内亚湾海域安全。>南华大学举行创新创业作品展 尽显青春本色

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

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