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范长龙视察岛礁被指中美南海争端升级 国防部回应

来源:爱情(zjxinling.com) 频道:爱情短信 时间:2017-01-18 07:32:34

考虑到今年大多数粮油类大宗商品将获丰收等因素,世行预计今年农产品价格指数将较去年下降4%。

在启动仪式上,参与电商扶贫的电商企业湖南苏宁云商产品总监孙斌、搜农坊董事长刘谋清、芒果生活总经理欧阳霁、农商通董事长李乐安就如何在湖南省贫困县开展“电商扶贫”工作表态发言。城步高山乌骨鸡养殖户现场讲述如何通过电商平台销售达到脱贫增收,成功挖到第一桶金6000余元的故事。范长龙视察岛礁被指中美南海争端升级 国防部回应

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)>原金正日私人厨师:金正恩自驾奔驰车一怒之下射导弹

不过,德国服务行业工会总部所在地柏林机场并未遭到罢工影响。中新社记者27日从柏林相关航空企业负责人处了解到,当天柏林泰格尔机场的进出港航班如常。(完)>SpaceX计划于2018年向火星发射无人飞船

与此同时,R3线可行性研究报告已于今年的3月3日由省发改委审批完成,3月30日和4月1日又组织了初步设计的专家审查会。关于省发改委的初步设计和概算的审批工作也正在办理之中,下步计划加快初步设计和概算的批复,争取今年6月底开工建设。>费德勒生涯早期攀升回顾 超级发球成关键武器

公车改革到底能给济南省多少钱?谢堃表示,关于财政减支,需要所有方案全部出台之后才能有具体的测算数据。>时富证券:美股微升13点 港股料可高开

(三)把巡视整改作为工作主线,强化以上率下。巡视期间,建行党委召开了“三严三实”专题民主生活会,对照中央巡视组发现的问题,深入开展批评与自我批评,剖析根源,提出改进意见。巡视组反馈意见后,按照中央要求,针对巡视反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题,再次召开专题民主生活会,紧密联系思想和工作实际,深入剖析批评,提出整改措施,进一步加强领导班子建设、严肃规范党内政治生活。召开全行纪检监察工作会议,把做好巡视整改作为落实中央纪委六次全会精神的重要内容和全年党风廉政建设的第一号任务进行安排部署。研究细化完善“三重一大”决策项目的分类清单和量化标准,加强对决策过程的制约监督。党委成员坚持依靠群众抓整改,深入基层调研,走访联系点,了解基层党建情况,就做好巡视整改工作听取意见建议。>日本代表单手接抗议书被指无礼 台渔民怒掷鸡蛋

对厦门中澳城房地产开发有限公司来说,属于小规模纳税人,实际税负为1÷(1+5%)×5%=4.76%,小于原营业税5%的税率,切实实现税负的减少。同时,“将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围”,将会促使更多的企业购买不动产,对房地产企业来说,去库存销售也是一大利好。>撒贝宁李白现身武昌一酒楼 参加家人聚会

中新网4月27日电 据北京公安局顺义分局官方微博消息,4月26日晚,经过顺义警方连夜工作,涉嫌纠集多人殴打某小区保安员的犯罪嫌疑人江某某(女,27岁,黑龙江省哈尔滨人),以及涉嫌殴打保安的犯罪嫌疑人沙某某(男,37岁,天津市人)、武某某(男,29岁,河北香河县人)、张某某(男,39岁,黑龙江海伦市人)已被警方抓获。>2016韩联赛选秀 崔精成为男女联赛两栖棋手

新华社长春4月27日专电(记者刘硕)在吉林省食品药品监督管理局近日公布的食品抽检不合格产品信息中,有6批次鸡肉产品抗生素残留超标。

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