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证监会:公司债发行人未及时披露重大事项将受罚

来源:爱情(zjxinling.com) 频道:爱情短信 时间:2016-12-06 10:56:10

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

蔡某接到电话,立马赶到现场。这时,交警和赵某、蔡文某已经争执起来,交警想将江某带走进行血检。赵某、蔡某、蔡文某见状对执勤交警进行辱骂、推扯,江某趁此空隙,弃车逃离现场。见江某逃离,交警上前制止,三人仍然不依不饶,致使交警蔡某的胳膊、颈部等部位多处受伤,协警蔡某、张某的手臂等部位均有不同程度受伤。经鉴定,蔡某的人体损伤程度为轻微伤。证监会:公司债发行人未及时披露重大事项将受罚

“中国航天日”与李锦记128周年“创业纪念日”的“相遇”,让我们知道了李锦记与中国航天的缘分。而说起这份缘分,要从2012年开始……>旅客突发心脏病 航班紧急备降长沙

4月14日晚间,东北证券发布配股发行公告,公告显示,公司此次共计可配股份数量39143.32万股,有效认购股份数量合计为38328.69万股,占可配售股份总数的97.92%。公司股票将于4月15日复牌。截至认购缴款结束日(4月13日),公司无限售条件股东有效认购数量为34162.45万股,占本次可配售股份总数的87.28%,认购金额为31.02亿元;有限售条件流通股股东有效认购数量为4166.24万股,占本次可配售股份总数的10.64%,认购金额为3.78亿元。根据公告,公司此次公告刊登当日(4月15日)即为发行成功的除权基准日(配股除权日),除权价格依据实际配股比例计算,实际配股比例相当于每10股配售1.9584股。此次发行获配股份上市时间将另行公告。>落后一球10打11 湘涛队顽强逼平权健

在“神舟九号”上天带给我们的激动还未平复之时,2013年6月,在“神舟十号”载人飞行任务当中,李锦记又以“神十”航天员酱料供应商的身份展开了航天食品的研发和供给工作。李锦记在神九“五虎上酱”的基础上进行了口味的调整和定制,升级为“六大风味”:四川风味麻辣酱、蒜蓉辣椒酱、香辣酱、番茄沙司、泰式甜辣酱、豆瓣酱。李锦记“神十”酱料除了根据航天员口味喜好进行口味上的量身定制之外,包装也由手撕包装改为牙膏型挤压式,航天员打开包装使用一次后还可继续使用,更加安全、节俭、环保。>银行电商同质化破局:“场景”争夺制胜

报告说,受供应过剩以及新兴经济体增速放缓等因素影响,预计今年包括原油、天然气和煤炭在内的能源价格指数将同比下降19.3%。报告预计今年金属价格指数将同比下降8.2%。>马云呼吁建立EWTP平台:帮助中小企业全球化

(二)深入推进全面从严治党,强化政治自觉。围绕坚持党的领导这个根本,适时召开全行党建工作会议,以党建工作为统领,推进全面从严治党。一是深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。按照中央统一部署,抓好周密部署,使党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神成为全行党员、干部的深厚思想武装。同时,结合我行实际,同步开展“坚持高线严守底线”党员主题教育活动,确保教育效果。二是严格把好干部选用关。进一步完善选人用人机制,树立正确的选人用人导向,认真纠正选人用人上的不正之风,不断提高选人用人科学化制度化规范化水平。三是扎紧制度笼子。中央今年将修订《党内监督条例》、制定《问责条例》,建行将认真学习贯彻。在巡视整改中,建行已经制定了21项制度,一方面将认真抓好落实,另一方面,将根据中央要求和工作实际,及时制定完善新的制度,把笼子扎得更紧、更牢。>知名科普漫画XKCD作者将为美国高中编写教材

2016年4月27日>A股杠杆重燃调查:部分场外配资杠杆高达5倍

这列商用型有轨电车采用多套燃料电池、多套储能系统设计,一次快速加氢只需15分钟,可持续行驶40公里以上,最高运行时速70公里。>李克强:今年要给企业减5000亿元以上税收

新华社惠灵顿4月27日专电(记者宿亮)新西兰储备银行(央行)26日宣布,新版5新西兰元纸币被世界纸币学会评为2015年度最佳纸币。

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